点评：长期以来，我国物流业法律法规体系建设的滞后，拖住了物流行业发展的 “后腿”，这也成为了每次两会时代表们讨论的热点。在物流基础相对薄弱的陕西、甘肃、青海、宁夏、新疆等西北五省区也迈出了发展现代物流的脚步。

　　一年一度的全国 “两会”即将在京召开。来自交通运输、物流、商贸流通等领域代表、委员们将会提出哪些议案，最终将会通过哪些与物流业相关的法规政策等等都是大家关注的话 题。并且在金融危机的阴影下，人们更关注全国 “两会”上将会有哪些利好消息。尽管目前我们无法得知最后的结果，但有些话题必定是这次“两会”讨论的热点。

　　关注点：促进产业振兴，完善产业政策

　　近日，一则消息使物流业成为市场新的主流热点——由全国现代物流工作部际联席会议牵头向国务院提出申请，期望在原定的十大产业调整振兴规划中新增运输物流业，以扶持、整合、壮大运输及物流行业。

　　据悉， “物流业振兴规划”可能包括放宽市场准入、简化行政管理、规范物流市场秩序、调整物流税费、支持专业物流公司发展、推进物流标准化信息化建设、加快对外开 放、简化通关程序、重视人员培训等。此外，还可能出台一些针对性的优惠政策，鼓励制造业分离外包的物流业以及推动物流业与制造业联动的发展。调整全国物流 园区布局也成为规划中的一大重要内容。另据了解，该规划已呈交国务院，最快有望于 “两会”前出台。

　　物流产业对于国家经济发展的重要性已被各方所认识，国家也出台了一系列措施推进物流产业的发展。运输物流业如果能被列入 “产业调整振兴规划”，将会使物流业发展得到更大的动力，2009年 “两会”上，物流企业发展面对的现实问题将得到更多重视，如减轻物流企业的税费、进一步调整和完善收费公路政策、建立统一的快速反应物流管理信息平台、引 导制造企业分离外包物流业务、物流企业融资问题解决方案、鼓励各地在城市发展规划的框架内优先安排物流用地以及鼓励符合条件的物流企业上市融资，拓宽直接 融资渠道，研究健全信用担保体系等。

　　此外，交通运输部如何进行行政管理体制改革也将是与会代表们关注的内容。为了优化交通运输布局，发挥整体优势和组合效率，加快形成便捷、通畅、 高效、安全的综合运输体系，2008年国家组建了交通运输部。近一年之后，尽管交通运输部为各地交通运输机构的改革提供了方向性的建议。但是由于实际情况 不同，各地可以根据自己的情况对思路进行调整。如何让交通运输机构的改革得以深化，对此次全国 “两会”人们拭目以待。

　　有消息称，交通运输部最新出炉的 “三定”方案中，除现有的国家民航局、国家邮政局，还有交通运输部可能将成立公路局、运输局、水运局等部门。而交通运输部还建议在一级地方政府只设一个交 通运输主管部门，省级层面一般设置公路管理局、港航管理局、陆上运输管理局，即省级交通运输部门可构建 “一厅+三个专业管理局”的架构，由此对运输物流行业的管理将更加科学规范。

　　点评：物流业是保障社会经济正常运转的一个基础性产业，由于在我国起步较晚，产业发展存在诸多问题，金融危机让许多物流企业遭受重创。如果 “产业调整振兴规划中新增运输物流业”能得以通过和完善，相关物流产业的税收、土地、融资等政策得以出台，如果交通运输部 “三定”方案等得以实现，对于我国物流业来说，这次全国 “两会”将成为促进其飞速发展的新契机。

　　关注点：规范行业发展，完善法治环境

　　近几年国家陆续出台了促进物流发展的法律法规，使物流业不断得到规范。可以预见在2009年的 “两会”上，仍将会有一批法律法规出台，其中最引人关注的无疑是即将在全国人大上表决的新 《邮政法》。按照新 《邮政法》公布的修订草案，信件的专营是新 《邮政法》的主要焦点，这也是一个引起快递企业高度关注的法规，如果不能妥善地兼顾内资非邮政快递企业的诉求，难免引起争议。

　　另据了解，全国人大常委会委员、常委会副秘书长、全国人大法律委员会副主任委员乔晓阳率领的调研组，于近日开始就 《邮政法》 （修订草案）的修改意见在湖北省进行调研，进一步了解邮政普遍服务的情况和存在的主要问题，广泛听取对修订草案的意见和建议。因此，经过广泛的调研，新 《邮政法》将更加完善，在全国人大会上最终表决通过，应该没什么问题。

　　除了新 《邮政法》外，其他方面的政策也有可能出台，如民航总局管理部门对航空货运放松管制，降低国内航空货运市场的准入门槛等等。此外，国家发改委组织的 “物流政策体系研究”、 “物流税收管理研究”等已进入结题验收阶段，财政部组织研究了农村流通体系的相关财税政策，信息产业部组织研究编写了 《全国性、区域性现代物流公共信息平台建设的指导意见》，交通运输部进行了甩挂运输的调研，铁道部就铁路物流中心规划进行了研究，相关调研结果都可能成为 全国 “两会”上讨论的热点，并推动相关法律法规的出台。

　　点评：长期以来，我国物流业法律法规体系建设的滞后，拖住了物流行业发展的 “后腿”，这也成为了每次两会时代表们讨论的热点。已经修改多次的 《邮政法》是业内的 “老问题”。拖延多次的新 《邮政法》，如果在今年的 “两会”上出台，将对我国邮政快递市场规范发展带来深远影响。